对市政协七届二次会议《关于构建“亲”“清”政商关系营造我市良好发展环境的提案》(第20230117号)的答复

您提出的关于构建“亲”“清”政商关系 营造我市良好发展环境的提案(第20230117号)收悉。首先，非常感谢您对葫芦岛市营商环境建设工作的关注和重视。您指出的“树牢服务意识，培育亲清政商文化；规范交往行为，搭建检举举报平台；强化制度保障，持之以恒优化营商环境”等3个方面建议，完全符合我市当前的营商工作的实际，对优化全市营商环境，服务企业发展具有重要现实意义。

对于您的提案，市营商局高度重视，安排专人负责，主动联系协办单位，开展具体工作，确保能高质量办理、落实您的提案。现将办理具体情况报告如下：

一、关于“树牢服务意识，培育亲清政商文化”等有关建议的落实情况

（一）持续深化“放管服”改革

一是推动改革创新。深化“放管服”、商事制度、工程建设项目审批等重点改革，扩展“一件事一次办”适用面，创新“一证通办”审批模式，创新电力营商政企合作模式等重点工作任务，以营商环境“小切口”，展现惠企利民“大场景”。二是深化简政放权。对相关部门的政务服务事项进行再次梳理，对已下放的事项开展“回头看”，对未下放的事项进一步确认，确保实现“应放尽放”。召开全市“放管服”改革专题培训会议，进一步提高了审批人员的业务能力。三是开展乡镇（街道）赋权调研工作。组织对《辽宁省便民服务事项指导目录（征求意见稿）》《辽宁省向乡镇（街道）赋权事项指导目录（征求意见稿）》征求意见建议，对我市6个省级以上经开区承担行政审批权限情况开展调研，为推进乡镇（街道）赋权，提升基层治理能力奠定基础。四是提高政府监管效能。印发了《葫芦岛市进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案》，创新监管方式，推动实现事前事中事后全链条全领域监管。五是组织开展《办事不找关系指南》编制工作，并实现线上线下同步公开。与市纪委监委联合开展监督检查，验收编制成果，真正使“扫码即解决”办事模式在葫芦岛落地，让企业和群众“一看就懂”，明白办事。

（二）强势推进“一网通办”

一是提升政务服务事项的标准化水平。开展政务服务事项办事指南要素核查，梳理事项申报材料，取消“兜底性”材料。同时，梳理形成我市第一批沿海经济带“区域通办”事项目录清单。二是推进电子证照、电子印章应用，开展电子证照制作及配置工作。三是推进“一件事一次办”改革。全面梳理已上线“一件事”主题事项，排查清理不发生办件的事项。四是深化“免证明”办理工作，实现证明事项清理全覆盖。五是进一步拓展“辽事通”APP应用场景、主题服务等便民功能。同时，推动教育缴费、城乡居民医保缴费、不动产信息查询等功能优化上线。六是加快推进数据共享。

（三）优化涉企服务环境

一是推动“清风辽宁政务窗口”创建工作。线上设置“清风留言板”专栏、线下开设“清风护航站”窗口，开展窗口“十问”规范服务、“三亮三比三创”、发放企业开办“大礼包”、政务服务“一把手”走流程等特色载体活动。二是开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动。三是加大金融帮扶。建立专精特新企业上市后备资源库，对上市后备企业开展分类指导、精准培育，不定期举办企业融资对接、路演宣传、业务培训等资本对接活动，为上市后备企业提供全方位的融资和综合辅导服务。摸排企业融资需求，加大银企对接力度，帮助企业破解融资难题。四是深入落实“数字辽宁智造强省”政策、流动资金贷款贴息、企业增产增效奖补等稳增长支持政策，叠加稳经济一揽子政策和接续政策效应，落实好省稳经济措施，增强企业发展信心、提升企业发展预期。持续开展“一起益企”中小企业服务行动，普及精益管理理念，组织企业参加精益管理、企业中高层管理人员培训等活动，提升企业管理水平。五是市工信局对重点企业实行日监测、旬报告，跟踪解决产能利用、停产检修、流动资金等方面问题，确保企业生产经营运行稳定。加快完善全市中小企业公共服务体系建设，鼓励专业化服务机构为专精特新企业定制专属服务包，为专精特新企业提供政策咨询、管理提升、技术创新、检验检测、数字化智能改造、上市辅导、知识产权保护维权、质量认证、法律维权等服务。

二、关于“规范交往行为，搭建检举举报平台”等有关建议的落实情况

一是推进大厅标准化、规范化建设。推动市县两级政务服务中心和分中心开展自查评估，全面核对进厅人员与事项匹配情况，进一步规范进厅事项管理，杜绝“体外循环”现象，为市纪委监委监督检查组开通市一体化政务服务平台监管权限，配置监管账号，监督检查各部门政务服务事项审批运行管理，防止发生不按时办理，超时办件情况。二是健全完善监督员队伍建设，出台《葫芦岛市营商环境监督员工作方案》，组织营商环境监督员开展社会监督、走访调研等活动。三是全面加强12345热线诉求办理质效。落实好辽宁省《12345政务服务便民热线管理与服务规范》，推动12345平台与110报警服务台互联互通，强化诉求问题督查督办，完善协同联动机制，致力打造全省一流的便民热线。

三、关于“强化制度保障，持之以恒优化营商环境”等有关建议的落实情况

一是完善体制机制，加强政策落实。制定《葫芦岛全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025）》《葫芦岛市持续优化营商环境工作方案》《葫芦岛市营商环境质量提升行动实施方案》等制度措施。持续发挥营商环境建设领导小组以及10个专题组作用，统筹推进全市营商环境建设工作。充分发挥市促进民营经济(中小企业)发展领导小组的统筹协调作用，加快建立完善灵活、顺畅高效的调度机制，统筹推进各项政策措施落地落实，加快形成促进我市经济发展强大合力。二是建立常态化政企互动机制。打造“营商会客厅”活动品牌，与企业家面对面了解、收集正反面典型案件线索，发现并及时处理营商环境中存在的问题。推进“政企直通车”平台建设，定期调度各地区项目管家和公共管家运行情况，推动实现管家与企业沟通常态化，服务制度化，为中小微企业提供“有求必应、无事不扰”的全方位服务。三是严格考核奖惩。完善政务服务“好差评”机制，扩大评价范围、提高群众主动评价率，引导企业群众参与线上评价，实现“全事项、全渠道、全平台、全流程”可评，构建以评价、反馈、改进、监督闭环运转的政务服务“好差评”管理体系，持续提升政务服务质量。将营商环境建设作为公务员平时考核和年度考核的重要内容，纳入各地区、各部门工作实绩考核和领导班子、领导干部年度考核。对落实主体责任不力，不作为、慢作为、乱作为的，依据有关规定，加大监督执纪问责力度。