对市七届人大一次会议《关于我市优化营商环境建设的建议》(第16号)的答复

 李金鹏代表：

您提出的《关于我市优化营商环境建设的建议》的建议收悉。首先，非常感谢您对葫芦岛市营商环境建设工作的关注和重视。您提出的“加强政务服务一体化平台建设；梳理网办事项清单；出台窗口人员奖励机制”等3个方面建议，完全符合我市营商环境建设工作的实际，对推进我市营商环境建设工作具有重要现实意义。

对于您的提案，市营商局高度重视，安排专人负责，主动联系协办单位，开展具体工作，确保能高质量办理、落实您的提案。现将办理具体情况答复如下：

一、关于“加强政务服务一体化平台建设”的建议落实情况

推进一体化在线政务服务平台建设。2019年9月20日，实现了与国家和省平台对接，电子政务外网覆盖市、县、乡（镇），政务服务事项网上可办率100%，实办率74.47%，居全省第5位。同时，按照市县乡村四级统一的标准，我市政务外网已于2020年底实现市县乡村四级全覆盖，截至目前，共铺设2056个点位。持续推动市人社、医保等7个自建系统与市一体化平台深度对接，全市共对接事项354项。

二、关于“梳理网办事项”的建议落实情况

按照《辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案》（辽政发〔2019〕5号）的要求，除法律法规另有规定或涉密外，政务服务事项“应上尽上”，实现政务服务网上办理。一是重新梳理核定政务服务事项清单，推动政务服务事项清单化管理，精减办事材料，压减办事时限，优化办理流程，办事指南、办理流程等同源发布，实现同一事项无差别受理、同标准办理；二是全面提升省一体化政务服务平台功能，推进自建系统深度对接，聚焦只提交一次材料、高效办成一件事，加快推进“一网通办”；三是梳理高频政务服务事项，清单内事项实现“网上办、掌上办、一次办”。

三、关于“出台窗口人员奖励机制”的建议落实情况

（一）推进各级各类政务服务中心标准化建设。一是推动政务服务大厅标准化建设。按照《辽宁省各级各类政务服务中心建设与服务标准化指引（试行）》要求，制定具体实施方案，编印服务指南和行为规范手册，开通服务窗口“好差评”系统，进一步修订完善“帮办代办”“首问负责”“一次性告知”“容缺受理”“否定备案”等审批服务制度，推动审批部门、事项集中开展审批服务。截至目前，市本级政务服务事项进驻市行政服务中心671项，基本实现“应进必进”。 二是推广设立“办不成事”反映窗口。印发了《葫芦岛市进一步加强“办不成事”反映窗口建设实施方案（试行）》，细化“办不成事”反映窗口工作流程图，建立从窗口经办人员、科室负责人、值班领导、分管领导到主要领导的签批流转模式，制定值班、奖惩、岗位责任等相关工作制度。三是畅通投诉评价渠道，全面开展“好差评”工作。规范化设置意见箱、意见薄，公开投诉电话。依托省12345便民热线平台，建立“好差评”投诉问题的闭环管理机制。通过评价器或二维码，实现线下“好差评”系统对接，做到“一次一评”“一事一评”。

（二）建立完善政务服务中心人员考核机制。一是建立考核机制。起草《2022年葫芦岛市行政服务中心窗口工作人员年度考核细则（试行）》，经与市委组织部汇报，由市营商局负责实施具体年度考核工作，出具的年度考核等次推荐结果作为进厅窗口工作人员年度干部考核的重要依据，全面客观评价反映进驻市行政服务中心窗口工作人员的工作业绩和表现。同时适当提升窗口工作人员年度考核优秀比例，充分调动进驻市行政服务中心窗口工作人员的积极性和创造性。二是强化工作人员教育管理。加强新进公务员、聘用人员、轮岗人员岗前培训，重点学习窗口工作人员“应知应会”及行为规范，确保人员尽快熟悉角色，提升工作人员岗位履职能力。严格队伍管理，强化监督执纪问责，严明政治纪律、工作纪律，预防并严肃查处工作人员不作为、乱作为和慢作为。三是是在大厅发布“为群众服务十问规范”信息，全体窗口工作人员签订“十问”承诺书，进一步提升服务效能。

（三）开展进驻市行政服务中心窗口人员党组织关系转移工作。为深入贯彻《辽宁省全面深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务分工方案》要求，强化“党建+营商”工作的引领作用，组织进驻市行政服务中心工作人员的党组织关系全部转入市行政服务中心，实行统一管理。建立健全党支部各项制度，完善市行政服务中心党员档案，加强支部建设和党员教育管理，引导党员勇于担当，认真履行工作义务，发挥党员的先锋模范作用，进而以点带面，全面提升政务服务窗口人员的服务质量和效率。

总之，我局认为您的建议合理可行，且十分必要。真诚希望您在百忙之中，多给我们提出宝贵意见，我们认真采纳、落实，在优化我市营商环境，提升政务服务效能方面，紧紧围绕企业发展需要，不断改革创新，勤奋作为，不断提升我市营商环境水平。

最后，再次感谢您对我市营商环境建设工作的关心和支持。我们将根据您的要求，进一步完善办理工作，确保本提案真正落实，确保您真正满意。